Электронный архив печатной версии еженедельной газеты «Хабаровский Экспресс».

Свежий номер

14-21 ноября 2018, №47 (1313)
14-21 ноября 2018, №47 (1313)

ПролистатьВесь номер

Актуальная тема

Призрак ДВР

Комментировать

Прощальный "Разговор с мэром". Кому теперь мы доверим город?

Прощальный "Разговор с мэром".  Кому теперь мы доверим город?
Фото: Мэр города Хабаровска (2000-2018 гг.) Александр Николаевич Соколов.
В последнюю субботу хмурого августа-2018 на канале ДВТРК состоялся «Разговор с мэром». Программа традиционная, привычная, но не совсем обычная: в должности мэра города Хабаровска Александр Соколов, похоже, в последний раз появился на телеэкране. В воскресенье, 9 сентября, в единый по всей стране день голосования мы выберем себе другого - нового мэра. Дома на диване я смотрел программу и томительно ждал, кого назовет Александр Николаевич своим преемником и откроет ли мучающую хабаровчан тайну - на какое же место он перейдет: ниже? выше? или лучше?    

- Сегодня мы впервые выйдем в непривычном формате, - начала передачу Елена Парфёнова. - В самой большой студии Дальнего Востока мы собрали ведущих разных лет, которые каждый месяц разговаривали с мэром в эфире. Кто сегодня первый? 

Марина Семченко: 
- Александр Николаевич, давайте вспомним 24 сентября 2000 года, когда состоялись выборы хабаровского градоначальника, и вы в них победили. Город был не в лучшем состоянии. В каком, что было сложного? 

- Думаю, что прежде надо сказать о том, что у Хабаровска есть сейчас. Первое: имидж и авторитет города стал совершенно другим, он поднялся и вырос! На нынешний День города к нам приехало  17 делегаций из одиннадцати стран. Только в составе официальных и творческих зарубежных коллективов более 250 человек. Фестиваль «Амурские волны», который мы проводим совестно с правительством края, это еще около 500 человек. Поверьте, это не само по себе: это огромный труд, большая работа, тесное взаимодействие. Результат коллективного труда нашей команды и труда хабаровчан.
Заканчивается срок моей службы, все-таки 18 лет – довольно большой период, За эти годы сделано много. Думаю, не получится коротко вместить в передачу все эти годы. Давайте охватим основные вехи – ведь вы вели эти передачи, помните те вопросы и проблемы, которые звучали. Отвечая на ваш вопрос, Марина, сразу скажу, что первые выборы не были трудными, а вот ситуация экономическая, городское хозяйство действительно было сложным.
Первые наши с вами передачи посвящались многим вопросам – обеспечение водой, теплом, состояние дорог, не выплачивалась зарплата. Экономика города хромала: одни муниципальные предприятия были банкротами, другие – в предбанкротном состоянии. Поэтому желающих идти в мэры было немного. И такой желающий, как я, - а меня уговаривали долго, вы это помните, - дал наконец согласие. Я благодарен хабаровчанам: своим голосованием они убедили меня, что решение – правильное. Более 84% голосов было отдано за меня, это дорогого стоит.
Я вгрызся в работу! И основные из тех проблем на сегодняшний день решены. Какие?  Решен острый вопрос по утилизации мусора - закрыта Березовская свалка. По обеспечению города водой, жалоб по воде вообще в последние годы нет. А на наши первые передачи они приходили пачками! 

Екатерина Серикова:
- Да, вы уходили из телестудии, обогащенные такими пачками! 

- Если говорить о состоянии дорог, то вспоминаю первый год своей работы. На улице Муравьева-Амурского и Карла Маркса зимой был привычно укатан снег – наледь, колея, и чтобы не скользить, не гальмовать, сыпали песок с солью. Весной, когда таяло, всё это валилось на газоны. В первые два года работы, за год мы не успели справиться, с газонов города вывезли почти 200 тысяч тонн грязи! Причем, предстояло еще создавать газоны: они тогда были лишь на площади Ленина, и все свадьбы ездили туда фотографироваться. 
Остро стояла еще одна тема – житейская, которая не всегда к разговору: негде было хоронить усопших.  Кладбище закрывали, оно исчерпало свой ресурс, надо было готовить новое…  Ну и вопросы обеспечения теплом, водой, электроэнергией требовали пристального, круглосуточного внимания. 
Интересно, что на передачу почти не поступало писем о состоянии благоустройства дворовых территорий. Какая-то безысходность была, считали – ну, не до дворов! Даже когда мы начали делать дворы, люди по инерции не обращались. Это уже потом стали обращаться – все захотели жить в красивом дворе, благоустроенном! 

Светлана Литвинова: 
- Александр Николаевич, помню, вы часто повторяли фразу: «Наше всё – от рождения до смерти!» Когда родился человек, когда умер - тогда я не совсем понимала значения этого… Все эти полномочия, всё, что касается человека, его повседневных забот - на муниципалитете!  

- Проблемы были во всех отраслях городского хозяйства. Здравоохранение тогда было нашим, в ведении города, и так получилось, что за исключением первого родильного дома, что на улице Ленина, остальные оказались закрытыми - не соответствовали по уровню предъявляемых к ним требований. 
Полномочия по здравоохранению с 2010-го ушли в край, но за десять лет мы привели в порядок 78 объектов здравоохранения, отремонтировали все поликлиники, построили дополнительно поликлиник площадью 18 тысяч квадратных метров, из них пятнадцать тысяч новых и три тысячи в приспособленных помещениях открывали, в Березовке. Город успел приобрести шесть тысяч единиц медицинского оборудования.  

Екатерина Серикова: 
-  Нам трудно было представить, что в какую-то районную поликлинику, небольшую, город смог такое оборудование купить - суммы казались заоблачными!

- Стало легче, когда с 2007-2008 годов пошла поддержка в виде национальных проектов. До этого мы практически заново восстанавливали родильные дома. Четвертый, если помните, когда его сдавали, совершенно преобразился! Мы добавили целый этаж: первый, полуцокльный, раньше был «похоронен» отсыпками грунта. 
Многое, что нам удалось, сделали в рамках общей системы изменения управления городскими структурами, городской экономикой. В том же здравоохранении удалось поднять коллективы на то, что они и сами начали многое делать. 
Помните, сколько на передачу приходило жалоб о каких-то поборах! Мы изжили это, когда ввели систему коэффициента качества труда и исполнительской дисциплины. Главное, нагибая «через колено», внедрили оплату услуг через кассу. За этим стал присматривать весь медицинский персонал: санитарки, медсестры, сами врачи. Потому что распределение доходов пошло по коэффициенту трудового участия. Я взял ответственность на себя, сказав, что 50% того, что зарабатываете, пойдет на ваше материальное стимулирование, 50% на развитие и оплату налогов.
Быстро, в течение года, ситуацию с экономикой нам удалось поправить, прежде всего в муниципальных учреждениях и предприятиях. 
Для примера - управление зеленого строительства. Живого не осталось ничего, пустые поля: приватизировали всё, что было востребовано, гаражи, теплицы, даже здание управления. Годовой оборот управления зеленого строительства – и такая же кредиторская задолженность. Пришлось спасать, всё начиная с нуля. 
На предприятиях благоустройства насыщение техникой, честно сказать, было никакое. Плачевное. На весь город приходилось полтора грейдера, 18 самосвалов, 26 поливомоечных машин. Мелкой уборочной вообще не было. Сегодня - это одно из мощнейших на Дальнем Востоке предприятий благоустройства, где пять асфальтовых заводов, современные асфальтоукладчики и катки. Более 450 единиц техники! За минувшие годы коллективы и, естественно, бюджет сделали всё, чтобы предприятие стало на ноги. 
По итогам 2000 года мы уже видели, что нужно делать, а в 2001-м все предприятия сектора муниципальной экономики, за исключением предприятий транспорта, стали работать с прибылью. Как и за счет чего это получилось, я дальше расскажу.  
Говорят: ввязался в дело – делай! Режим работы у меня был почти круглосуточный, точнее – в две смены, а также субботы и воскресенья. Праздники и отпуска - их не было. Разумеется, я старался вовлекать в работу и аппарат, и специалистов. Первая задача – кадры. Например, чтобы построить    пруды, требовались строители. Но, к сожалению, таких кадров в городе тогда не было. У нас не было ни одного своего строительного предприятия, не считая Управления капитального строительства, которое практически не имело своих объемов. 
Требовалось возродить строительный комплекс! И мы создали Фонд жилищного строительства, привлекли в УКС совершенно другие кадры, силы, средства. Управление инвестиционных программ много сделало по вовлечению бизнеса в свои программы. Кто-то ругался, а кто-то радовался появлению в городе новых объектов. Недовольны были те, кого приходилось в эту работу вовлекать. Многие не верили, но у нас появлялись на сто процентов муниципальные объекты, построенные на сто процентов за счет средств инвесторов и, главное, переданные в муниципальную собственность!

Екатерина Серикова: 
- Какие вы им при этом «волшебные слова» говорили, Александр Николаевич?

- Договаривались, чем мы поможем инвестору. И действительно помогали, причем, взаимно. Брусчатка, ограждения, цветочное оформление, клумбы возле учреждений и во дворах – всё это тоже делали люди – ничего не появилось по мановению волшебной палочки. И так год за годом.
Взять парк «Динамо». Он был в убогом состоянии – глина, лужи, грязь. Поступали жалобы, что страшно пройти по парку. И, приведя в порядок Детский парк, мы «навалились» на «Динамо». Дальше перешли по цепочке действий к прудам. Деньги на них мы собрали. На нижнем пруду, на ограждении висят таблички, где обозначены предприятия, которые сдали деньги на строительство прудов. Там было зловонное болото, имею в виду средний и нижний пруды, верхний пруд представлял из себя заиленную лужу. Метр тины оттуда выкачали, там цвели камыши, а строители даже не могли изыскательские работы произвести – настоящее болото! Решили сделать всё по серьезному. Возвели подпорные стенки, выстлали дно галечником. Сделали слив воды и ежегодную очистку прудов. И они будут служить долгие годы. 
Мне всегда хотелось делать в городе то, что понравится людям. Но никогда не ставил задачу сделать всё и сразу! Здравомыслящий человек, управленец таких задач перед собой не ставит. Всегда действовал поступательно. Строительства дорог, парков, скверов, детских садов, школ – решение проблем всегда растягивал на несколько лет, вписывая это в программы. Программа благоустройства включала в себя работу на десятилетия, не меньше. Вы видите, например, как мы поменяли городское освещение, которое стало одним из лучших в стране. Эффективным и малозатратным: мы ставим экономичные современные светильники, при этом красивые, эстетически привлекательные. 

Екатерина Серикова: 
- Когда сегодня подлетаешь к Хабаровску и видишь три золотые, огненные полосы – шикарно! 

- А я помню, когда меня в 2000 году вызвали в администрацию президента и настойчиво «попросили» идти на выборы мэра, я возвращался грустный, рейс был вечерним, и Хабаровск тогда еще мало был освещен… В первые же годы мы осветили 182 улицы! Поверьте, это большие труды и дорогого стоит. Оживили предприятие «Горсвет», и город с освещением, подсветками, иллюминацией, с озеленением  - он стал другим!  

Елена Парфёнова: 
- Александр Николаевич, а как все эти восемнадцать лет удавалось наполнять городской бюджет? 

- Главное: сегодня у нас нет кредитных заимствований. Это редкий случай среди городов, да и регионов тоже, хотя наш бюджет далеко не лучший. А вот использование средств бюджета много лет признается самым эффективным в России! 
Когда я пришел, задолженность бюджета была серьезнейшей проблемой. Тогда началась,  можно сказать, война с «Хабаровскэнерго». Они за населением насчитали задолженность 756 миллионов рублей и предъявили эту сумму бюджету города. Как сейчас помню, весь наш бюджет тогда был со всеми доходами, максимально, 1 миллиард 483 миллиона рублей, а тут 756 миллионов – долги! Дело в том, что предыдущее руководство города все эти долги согласовало и актамы сверок подписало. Энергетики требовали: подпишите соглашение о погашении задолженности в течение пяти лет, мол, это всё, что мы для вас можем сделать. Я, конечно, сказал спасибо! Мы дошли до Верховного суда, мы победили и спасли бюджет.  
За минувшие годы бюджет вырос почти в десять раз, ну и муниципальный сектор, объемы услуг увеличились в восемь  раз, поднялась производительность труда. Увеличение пошло с 2001 года, когда мы эти показатели ввели в работу всех, в том числе – в чиновничий аппарат. Скажем, если управление благоустройства подчинялось первому заму по городскому хозяйству, то его зарплата  зависела от показателей работы его предприятий. 
Тогда это называлось коэффициент  качества труда и исполнительской дисциплины. В городах страны это была первая новация, по-моему, и последняя - больше никто этого не сделал. А нас это  спасло и выручило.
Бюджет – это особая статья. Конечно, были недовольные мной в вышестоящих органах власти, потому что, борясь за бюджет, я проявлял такую настойчивость, которая не всегда нравилась. Но мы и сами не бездельничали – зарабатывали деньги, 
Для этого изменили систему управления городским хозяйством. Мы создали новую структуру: имущественный комплекс города вывели в единую систему. Мной было принято решение остановить приватизацию! Народ это поддержал, однако нас обвинили в том, что мы нарушаем законодательство. Два года боролись и доказали свою правоту, ибо мы это сделали до принятия Федерального закона № 131 «О местном самоуправлении». Закон обратной силы не имеет, а мы до 2003 года все эти процедуры провели. 
Только за счет этого – за рамками бюджета – мы зарабатывали с учетом заданий, которые давали предприятиям по услугам для населения, помните, ввели такой показатель, и благодаря этому показателю, мы зарабатывали до миллиарда рублей! Деньги направлялись и на привокзальную площадь, на новые дороги, парки, скверы, пруды, на многое другое. Вот так работал этот миллиард.
Я не покривлю душой, сказав, что Хабаровский «Горводоканал», который сейчас входит в десятку лучших российских предприятий, находился, когда меня избрали мэром, в предбанкротном состоянии. При этом они даже не пускали городское руководство на свою территорию! Ну, мы там быстро навели порядок: поменяли организационную форму - вывели его из ООО и вернули в МУП, и коллектив настроился, стал работать, как нужно. Сегодня это мощнейшее предприятие, который не только обеспечивает все свои показатели, выполняя возложенные на него функции, оказывая услуги в полном объеме, но еще зарабатывает на собственное развитие. 
Помогла программа: «Горводоканал» вписался в федеральную программу «Чистая вода», она была поддержана всеми, это были государственные деньги, и конечно, - деньги бюджета города. 
Мы вообще за счет того, что перешли на программный метод управления, сильно выиграли и опередили время. В числе сорока российских городов мы попали в программу агломерации. Нас поддержало правительство Хабаровского края - мы вместе оформляли эти документы, вместе защищая их в правительстве России. И мы до 2025 год будем получать финансирование из федерального бюджета. За эти годы по данной программе будет приводиться в порядок сеть дорог в городе, совместно с краевым и городским бюджетами. 

Елена Парфёнова: 
- Две темы в одном вопросе: как наш самый благоустроенный в стране город появился на самой крупной банкноте Российской Федерации? Расскажите!  

- Да, это было событие. Мы к тому времени уже дважды стали победителями общероссийского конкурса на самый благоустроенный город. Конкурс тогда привлекал премией 22 миллиона рублей, и мы боролись. Трижды брали первое место, а также второе, третье. Вел эту работы Минрегион России, точнее – находившийся в его составе Госстрой. Его руководитель, Круглик Сергей Иванович, когда в 2004 и 2006 годах мы побеждали, и предложил разместить на пятитысячной купюре основные символы Хабаровска. 

Марина Семченко: 
- Наш разговор начался с того, как вы пришли в мэры. Вы можете выделить свой самый сложный за эти восемнадцать лет и самый радостный день? 

-  Каждый день проблемы и радости. На всех уровнях я всегда отстаивал интересы города, защищал свою команду, не давая в обиду, брал ответственность на себя. Думаю, мне за это благодарна и команда, и преемник, который продолжит мое дело. 
Трудно было в катастрофическое наводнение 2013 года… Сильнейшие снегопады зимы 2012-го, когда многие не понимали обстановки. Одного  из таких,  депутата краевого, он кричал, что город не чистят и невозможно проехать, я посадил в свою машину, и мы за полтора часа объехали весь город. А ведь тогда метр восемьдесят выпало снега! Мы тогда мобилизовать все свои силы и средства, привлекали к борьбе со стихией предприятия города. 
Обидно и трудно, когда людям приходилось доказывать очевидное. Мы строили привокзальную площадь, а кое-кто организовал травлю нашей работы. Крикунов этих я помню  пофамильно. Но мы день в день, как обещали, сдали и площадь, и подземный переход, и новую дорогу, трамвайное кольцо опустили, открыли автостоянку на 180 мест, разогнав палатки, построили торговый комплекс. 
Подчас люди просто не понимают сложностей и трудностей работы мэра. Взять, для примера, те полномочия, которые не подтверждены властными и контрольными функциями. Говорят, строительство плохо идет, но сегодня мы не имеем права проверить стройку, административные функции не позволяют. Раньше кто нарушил благоустройство – выписывался штраф и безакцептном порядке списывался со счета. Сегодня до Верховного суда дойдешь, пока эти пять тысяч штрафа изымешь. 
Смотрит кто-то со стороны и думает, что всё у мэров само собой получается. Но ведь это круглосуточный труд! Всю жизнь города я пропускал через себя. И всегда старался взаимодействовать с жителями. Мы многое делали вместе. Сейчас, например, меняем озеленение. Уходит тополь, а когда-то за каждый сражались, как за родину! Но разве плохие деревья посадили на Карла Маркса, на Дикопольцева, на Пионерской, на Краснореченской, на других улицах и новых магистралях? Проходит время и всё расставляет на свои места. 
Всё реже слышу возмущение при посадке деревьев. Я запретил садить прутики: то большой Бобик пробежит и наступит, то снегом завалит. Мы садим большого возраста. А как выглядит город в цветочном оформлении – кашпо, подвесные клумбы! Управление дорожным движением делает город безопаснее, десятки километров покрытых асфальтом дорог - это всё радостные дни. 
Горжусь тем, что доброго сделано в нашем городе. Еще раз благодарю и жителей города, и свою команду – тех руководителей, которые работали со мной, и директоров предприятий в городе – за поддержку, за наш совместный труд. Я благодарен за награды президента страны, правительства РФ, Совета Федерации и Госдумы, за международные и ведомственные награды. Один из самых радостных дней - когда мне присвоили звание Почетного гражданина города Хабаровска. 
Спасибо вам, уважаемые хабаровчане! 

Ах, как же умеет держать интригу Александр Николаевич! Весь прощальный «Разговор с мэром» я всё ждал, ждал, однако преемника своего среди кандидатов в мэры Хабаровска он так и не назвал. Да что там - даже на такового не намекнул! Всё правильно – ему закон не позволяет, а нам сиди, голову ломай: кому доверим наш город! И как может сложиться его дальнейшая судьба – тоже промолчал. Куда пойдет наш мэр? Никто из нас не знает. Может, на дачу, огурцы отращивать? Вряд ли. Но по любому, это не тот случай, чтобы наш Соколов переквалифицировался в управдомы! 

Станислав Глухов


Все материалы номера

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться.

Погода: -3, 2 м/c Ю-З

14.11
вечер
-2..-4
2 м/c  Ю-З
15.11
день
+2..+4
1 м/c  Ю-В

Курсы валют

USD, ЦБ РФ
-67.6812
EUR, ЦБ РФ
-76.0737
JPY, ЦБ РФ
-59.3148
CNY, ЦБ РФ
-97.3382

© 2010 – 2018, ООО "ИД "Гранд Экспресс"

Хабаровский новостной портал Habex.ru Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-45704 от 05 июля 2011 года выдано Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и маcсовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Наши издания | Реклама | Письмо в редакцию | Подписка и распространение | Вакансии Разработано в ООО "Лол"

Яндекс.Метрика