Электронный архив печатной версии еженедельной газеты «Хабаровский Экспресс».

Свежий номер

15-22 августа 2018, №34 (1300)
15-22 августа 2018, №34 (1300)

ПролистатьВесь номер

Актуальная тема

Тень паводка

Комментировать

Льготный проезд по-хабаровски

Льготный проезд по-хабаровски
Фото: Автобус один, а льготы на проезд могут быть разные. Фото habinfo.ru
«Бесплатный» проезд в городском общественном транспорте в Хабаровском крае еще осенью 2015 года заменен ежемесячной выплатой на проезд. С тех пор в нашу редакцию периодически поступают звонки от федеральных льготников – почему им не положена эта выплата? Не стал исключением и 2018 год. Особенно много таких сигналов от инвалидов. 
Поясняем - в чем причина постоянных обид и путаницы в среде льготников. 
Прежде всего, надо знать: и региональные, и федеральные льготники имеют право на данную меру поддержки, но – из разных бюджетов.  

Как было прежде
До 2005 года льготы в России предоставлялись в натуральном виде. Они регламентировались Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Как это происходило, в одном из интервью в конце 2015 года нашему корреспонденту рассказала заместитель управляющего отделением ПФР по Хабаровскому краю Ирина Глазырина, (потому что именно Пенсионный фонд занимается выплатами федеральным льготникам):
«Льготы были задекларированы законом, но об их получении каждый заботился сам. Если, к примеру, нужно было получить льготу по ЖКХ, человек приходил, предъявлял справку о том, что он инвалид, и ему предоставляли льготу.
Так же действовали и автотранспортные предприятия – показывал гражданин справку об инвалидности, и ему предоставляли бесплатный проезд. Кто-то пользовался этими льготами, кто-то нет. Но учета льгот, а также их получателей, не было.
Необходимость полноценного учета, кому и какие льготы предоставляются, и подвигла законодателей принять в 2005 году закон о монетизации этих льгот. Причин для этого было две. Во-первых, благодаря такому учету устанавливалась равная для граждан социальная поддержка. Во-вторых, сама экономическая ситуация в стране подталкивала к этому: одно дело – социалистическое государство, другое – рыночная экономика, когда каждый начинает задумываться о своих расходах и доходах.
Поэтому в 2005 году был принят закон № 122-фз, который урегулировал управление социальной сферой в стране. Он внес изменения во множество нормативно-правовых актов, в том числе в закон об инвалидах, закон о ветеранах и так далее. Льготы этим законом были поделены на федеральные и региональные.
Была выделена категория федеральных льготников, расходные обязательства по которым ложились на федеральный бюджет. К ним отнесены участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей военнослужащих, но основная масса – это, конечно, инвалиды. Среди федеральных льготников их более 80 процентов.
В рамках нового закона было решено заменить натуральные льготы ежемесячной денежной выплатой. На тот момент была рассчитана определенная сумма для каждой категории, которая ежегодно индексируется».

На местах по-своему
Пока федеральное правительство устанавливало взамен натуральных льгот выплаты федеральным льготникам, то же самое делалось на местах, то есть в регионах. Однако единого правила для регионов не установлено – в одних областях и краях льготы сразу заменили выплатами, в других, в том числе в Хабаровском крае, правительство предпочло оставить натуральные льготы. 
Но это не значит, что им не было эквивалента в региональном бюджете. Многим из вас наверняка знакомо выражение из местных новостей, что бюджет Хабаровского края на очередной финансовый год «социально ориентированный». Это означает одно: большая часть регионального бюджета пойдет на покрытие всевозможных льгот.
По-видимому, выгодней поступать так, как поступило федеральное правительство – монетизировать льготы. Краевые льготники наверняка помнят, что до 2010 года льготы по оплате жилья и услугам ЖКХ предоставлялись в натуральном виде, а в 2010-м их заменили Ежемесячной денежной компенсацией, сокращенно ЕДК.
То же произошло и с проездом в общественном городском транспорте – до ноября 2015 года он предоставлялся в натуральном виде. Получая пенсию на почте, пенсионер получал и талон на месяц. Удивительно, что эти талоны на почте брали и федеральные льготники, хотя по закону не должны были. Чье это упущение – неизвестно, но после введения ежемесячной денежной выплаты на проезд федеральные льготники такой возможности – взять проездной талон при получении пенсии на почте, лишились.
Однако они не лишились выплаты на проезд. Это хорошо известная им Ежемесячная денежная выплата, которая выплачивается одновременно с пенсией. Часть этой выплаты – Набор социальных услуг, можно получать по выбору самого льготника – услугами (лекарствами, путевками в санаторий и проезд к них) или деньгами. А часть – только деньгами. Вот в эту денежную часть и входит проезд в общественном (городском или муниципальном) транспорте, входил он туда и до ноября 2015 года.
К сожалению, в законе «статьи расхода» Ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам (сокращенно ЕДВ) не разделены по отдельным пунктам. В то же время в Наборе социальных услуг часть средств выделяется на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Нередко (о чем сигнализирует редакционная почта) федеральные льготники ошибочно полагают, что это и есть выплата на проезд в общественном городском транспорте.

Что получилось 
Отсюда путаница. С 1 февраля 2018 года в Наборе социальных услуг на проезд в пригородном железнодорожном транспорте и к месту лечения и обратно выделяется 118 рублей 94 копейки. Сравнивая эту величину с суммой, которую региональные льготники ежемесячно получают на проезд в общественном транспорте (от 326,74 до 463,76 рублей в месяц в зависимости от статуса льготника), федеральные льготники кажутся себе обделенными.
Между тем сравнивать надо не с частью Набора социальных услуг, а с Ежемесячной денежной выплатой за вычетом стоимости этого набора. Так, у инвалидов II группы она составляет 2590,24 рубля, за вычетом Набора соцуслуг – 1515,05 рубля в месяц.
Конечно, не вся эта сумма заложена на проезд в общественном транспорте. Как нам объяснили в Отделении Пенсионного фонда по Хабаровскому краю, эти средства выделяются взамен нескольких льгот:
– 50%-ная скидка за пользование домашним телефоном и радио;
– бесплатное протезирование зубов;
– 50%-ная скидка на проезд транспортом междугородного сообщения, в том числе железнодорожным (обратите внимание – не пригородным, не муниципальным, а междугородным);
– бесплатный проезд в общественном автотранспорте городского и пригородного сообщения.
Скорей всего, величина Ежемесячной денежной выплаты не покрывает эти расходы федеральных льготников полностью. Но, во-первых, в качестве примера мы взяли усредненную величину. У инвалидов первой группы ЕДВ составляет 3626,98 руб., а у участников войны 3885,33 руб.
Во-вторых, у региональных льготников ежемесячная выплата на проезд покрывает лишь 20 поездок у самой «высококомпенсируемой» категории – тружеников тыла и реабилитированных. А у школьников из многодетных семей и граждан пожилого возраста – 14 поездок. И это при стоимости билета 23 рубля. Если же приходится платить за проезд 25-30 рублей – и того меньше.
Возможно, кому-то эти подсчеты покажутся сложными, запутанными, «проще» всем нуждающимся дать бесплатный проезд. Но бесплатного не бывает ничего. Этого даже в советское время не было, а теперь и вовсе – капитализм.

Ольга Соколова



Размер Ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам с 1 февраля 2018 г.:
518,37 - 2590,24 руб. – пострадавшие от радиации;
1555,13 руб. – члены семей погибших военнослужащих; 
2073,51 руб. – инвалиды третьей группы; 
2590,24 руб. – инвалиды второй группы; дети-инвалиды; 
2850,26 руб. - ветераны боевых действий; жители блокадного Ленинграда
3626,98 руб. - инвалиды первой группы; 
3885,33 руб. - участники Великой Отечественной войны; 
3885,33 - 5180,46 руб. – бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и гетто;
45038,77 руб. – Герои Труда;  
5180,46 руб. – инвалиды Великой Отечественной войны; 
61081,74 руб. - Герои СССР, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, члены семей умерших (погибших) Героев 


1075,19 руб. в месяц - общая стоимость набора социальных услуг с 1 февраля 2018 года, из них:
118,94 руб. – на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
128,11 руб. – на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний (путевки);
828,14 руб. – на обеспечение медикаментами.



Размер выплаты на проезд региональным льготникам в крае:
326,74 руб. - школьники из многодетных семей, неработающие граждане пожилого возраста
426, 87 руб. – ветераны труда и военной службы 
463,76 руб. – труженики тыла, реабилитированные лица

Все материалы номера

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться.

Погода: +17, 2 м/c Ю-В

19.08
день
+21..+23
3 м/c  З
19.08
вечер
+17..+19
2 м/c  В

Курсы валют

USD, ЦБ РФ
66.8757 -0.0175
EUR, ЦБ РФ
76.1848 0.1272
JPY, ЦБ РФ
60.4062 0.0251
CNY, ЦБ РФ
97.1875 0.1916

© 2010 – 2018, ООО "ИД "Гранд Экспресс"

Хабаровский новостной портал Habex.ru Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-45704 от 05 июля 2011 года выдано Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и маcсовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Наши издания | Реклама | Письмо в редакцию | Подписка и распространение | Вакансии Разработано в ООО "Лол"

Яндекс.Метрика